Бюрократія — це термін, що використовується для визначення організаційної або адміністративної системи, в якій управління доручено ієрархічно розташованому ряду осіб.
Що таке БЮРОКРАТІЯ — поняття та визначення простими словами.
Простими словами, Бюрократія — це система управління державою або компанією у якій існує безліч різних відділів, що відповідають за свою ділянку роботи. При цьому, всі вони підкоряються вищим безпосереднім керівникам.
Для простоти розуміння концепції бюрократії, можна уявити ступінчасту піраміду. На вершині знаходиться найголовніший керівник. На ступенях нижче розташовані його заступники. Нижче їх підлеглі й так далі аж до простих клерків.
Не складно здогадатися, що за даним принципом влаштовані практично всі сучасні системи управління. Особливо це стосується управління державою. Таким чином можна сказати, що бюрократія — це домінуюча у світі форма адміністрування та управління. Проте в сучасну епоху, термін «бюрократія» все частіше використовується в негативному контексті. Особливо при описі різних складнощів і зволікань, що виникають при використанні даної заплутаної та громіздкої системи. Досить часто в засобах масової інформації і не тільки можна почути фрази типу:
- Через цю бюрократію я не можу вирішити своє питання вже цілий рік;
- Поки ця бюрократична машина зрушить з місця — пройде вічність;
- Цим бюрократам тільки б папірці перекладати.
Насправді подібні обурені вислови в бік бюрократії є вельми справедливими, особливо коли система перенасичена масою непотрібних формальностей. Слід також зазначити, що надлишок бюрократичних функцій в державі є хорошим кліматом для виникнення корупції при вирішенні тих чи інших питань.
Хто такі Бюрократи?
Бюрократи — це загальний термін, яким заведено називати адміністративних працівників, працюючих у сфері управлінні. Простими словами, бюрократи — це будь-які чиновники, що можуть вирішувати ті чи інші завдання відповідно до своєї компетенції. У негативному контексті, бюрократом, заведено називати людину, зациклену на дотриманні всіх паперових (і не тільки) формальностей.
Етимологія та походження терміну «БЮРОКРАТІЯ».
Термін «БЮРОКРАТІЯ» походить від злиття французького слова «bureau» (офіс, контора, канцелярія, відділ, письмовий стіл) і грецького «kratos» (влада). Імовірно цей термін придумав французький економіст Жак Клод Марія Венсан ще на початку 18-го століття. Але масово, його почали використовувати тільки у 20-му столітті після публікацій німецького соціолога Макса Вебера.
Бюрократія в історії.
Хоча термін «бюрократія» був придуманий у 18 столітті, дана система управління існує вже багато тисяч років. Поява бюрократії ознаменувалася розвитком писемності приблизно 4 тисячі років тому. Першими хто почав використовувати бюрократичні принципи були стародавні шумери. Саме вони почали записувати на глиняних табличках інформацію про врожаї, торгівлю, борги і так далі.
Стародавній Єгипет також використовував державну бюрократію як форму управління. Для цього використовувалися спеціально підготовлені освічені люди, що займали державні пости і відповідали за ті чи інші аспекти, пов’язані з управлінням країною.
У Римській імперії, бюрократія була основним інструментом для управління різними регіонами. Ці регіони очолювалися ієрархічними регіональними проконсулами і депутатами.
Плюси та мінуси бюрократії.
Переваги бюрократії.
Переваги бюрократії включають в себе можливість управляти великою, складною організацією. Правила та положення можуть бути корисними для забезпечення стабільної та систематизованої роботи у всіх об’єктах управління. Наявність наглядових або вищих керівних органів управління, дозволяє клієнтам, фізичним або юридичним особам, подавати апеляції та скарги в тому випадку, якщо їх не влаштувала робота нижньої ланки.
Недоліки бюрократії.
Бюрократичний апарат часто критикують за те, що він може бути малоефективним і марнотратним. Досить часто трапляється таке, що зв’язок між окремими гілками бюрократичної машини відсутній або не працює належним чином. Через це, для вирішення питання потрібно здійснювати однотипні виснажливі дії, що звісно затягує процес. Ще один негативний аспект бюрократії полягає в тому, що нижні рівні управління жорстко обмежені в самостійності прийняття рішень, і все доводиться формально погоджувати з керівництвом. Наприклад, заради дотримання формальностей, доводиться тривалий час чекати поки керівник просто підпише необхідний документ (часто не дивлячись на його зміст).
У підсумку про Бюрократію.
У підсумку, хотілося б відзначити, що попри всі незручності, які виникають при роботі бюрократичного апарату, дана форма управління поки що є необхідністю. Норми та правила повинні виконуватися для запобігання утворення хаосу.
